Научно-практический журнал
«Российское конкурентное право и экономика»

Идеи новой модели публичного управления российской экономикой (институциональный и правовой аспекты)
Максимов С. В., Институт экономики РАН

Проведенная в России в 2003—2004 гг. административная реформа не обеспечила достижение целей роста эффективности публичного управления экономикой. Основной причиной этого стало игнорирование культурного опыта страны (в том силе реальной этики властных отношений), а также положений теории управления, относящихся к критериям целесообразности и независимости контроля. При трехкратном снижении в период с 2013 по 2021 г. числа проверок хозяйствующих субъектов, проведенных всеми категориями органов публичного контроля, число и численность персонала контрольно-надзорных органов (включая их территориальные органы) остались прежними. Для достижения целей оптимизации контрольно-надзорной системы предлагается оценить целесообразность формирования контрольной ветви власти, подчиненной непосредственно главе государства и закону. Предлагается дискуссия о возможности достижения целей оптимизации системы публичного управления экономикой на основе интеграции институтов саморегулирования и комплаенса.

Особенности проведения анализа рынков в ретроспективном периоде при решении задачи пресечения нарушений антимонопольного законодательства
Сидоров Д.В., Институт государственной службы и управления РАНХиГС при Президенте Российской Федерации

Автор анализирует положения Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, и приходит к выводу о том, что в соответствии с Порядком методики анализа рынка в ретроспективном и перспективном периодах не отличаются друг от друга, несмотря на то что рынок в ретроспективном периоде характеризуется фактическими показателями, а показатели рынка перспективного периода должны включать элементы прогноза. По существу, это разные рынки с разной структурой и ценами. Отсутствие учета специфики указанных рынков, в частности, требование Порядка о применении теста гипотетического монополиста при анализе рынка ретроспективного периода, приводит к снижению уровня обоснованности анализа и не отвечает требованию неопровержимости, вытекающему из нормы ч. 4 ст. 45.1 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой результаты анализа состояния конкуренции, проведенного в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом, относятся к письменным доказательствам по делу.

Государственное регулирование в сфере публичных закупок: новые вызовы
Матвеева А.С., Мелетиди К.Л., РЭУ им. Г.В. Плеханова

Статья посвящена проблемам управления научно-технической поддержкой, оказываемой специализированными организациями в процессе государственного регулирования промышленной безопасности.
Автор рассматривает феномен регулирования промышленной безопасности как деятельность по поддержанию защищенности промышленных объектов и промышленности страны от различного рода угроз с учетом задач их устойчивого развития. Одним из ключевых элементов системы государственного регулирования в сфере промышленной безопасности является институт оценки регулирующего воздействия. Исследованы отдельные виды, место и роль организаций научно-технической поддержки (ОНТП) в России и за рубежом. Дана оценка эффективности государственного регулирования промышленной безопасности и деятельности ОНТП. Основное внимание уделено анализу подхода МАГАТЭ к обеспечению поддержки процесса регулирования промышленной безопасности с точки зрения науки и техники. Выполнен обзор научных публикаций по теме статьи. Сформулированы рекомендации по обеспечению промышленной безопасности с участием организаций научно-технической поддержки с учетом мирового опыта.

Контракт как инструмент контроля процесса закупки
Геллер А.Я., РЭУ им. Г.В. Плеханова

Контракт между государственным заказчиком и исполнителем (поставщиком, подрядчиком) в статье рассмотрен, с одной стороны, как этап принятия управленческого решения в процессе закупки, а с другой — как элемент механизма ее контроля. Автор структурирует причины неисполнения контракта, издержки, связанные с его реализацией, рассматривает его роль и основные признаки. Подробное исследование параметров видов закупок, выделенных на основе авторской классификации, позволило обосновать потребность в особенном подходе к разработке контракта для некоторых видов закупок. Для этого автором представлен в статье оригинальный алгоритм определения потребности в особенном подходе к разработке госконтракта, дано обоснование важности этапа заключения контракта в процессе контроля закупки со стороны заказчика. Предлагаемый в статье подход к организации контроля заказчика необходим для эффективного управления закупкой и направлен на снижение рисков и числа расторгаемых контрактов.

Совершенствование правового института антимонопольного комплаенса в Республике Казахстан
Елбаева Н.А., Финансовый университет при Правительстве РФ, Омаров К. Т., Айтмурзин А. А., Международный центр конкурентного права, инноваций и политики, Университет КАЗГЮУ им. М. С. Нарикбаева, Москвитин О. А., Коллегия адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры», НИУ ВШЭ

Статья посвящена анализу правовых основ антимонопольных комплаенс-программ хозяйствующих субъектов, новейших изменений законодательства Республики Казахстан в сфере антимонопольного регулирования, относящихся к антимонопольному комплаенсу. Основная цель исследования заключается в научном анализе специфики изменений в казахстанском законодательстве в конкурентной сфере в 2022 г. Для достижения данной цели были изучены: понятие антимонопольного комплаенса; соответствующие изменения в антимонопольном законодательстве Казахстана в 2022 г.; практика внедрения антимонопольного комплаенса в хозяйственную деятельность, а также сформулированы и обоснованы основные направления развития антимонопольного комплаенса в Казахстане.

Обзор судебных дел с участием антимонопольного органа за III квартал 2022 года
Вовкивская Л.В., Финансовый университет при Правительстве РФ, ФАС России, Савостина Е. В., ФАС России

Анализ правовых позиций арбитражных судов по делам о нарушении антимонопольного законодательства в части рассмотрения вопросов: антимонопольный контроль за торгами по продаже имущества в процедурах банкротства, ограничения торговых сетей в приобретении, аренде дополнительных площадей торговых объектов, навязывание невыгодных условий договора. Цель: формирование единообразных подходов в правоприменительной практике по делам о нарушении антимонопольного законодательства.