Издательский дом «Деловой экспресс»
От идеи до тиража
17/ 02 / 2023
Антимонопольный комплаенс в России: первые шаги и ожидания
16 февраля 2023 г. в рамках экспертного круглого стола на юридическом факультете МГУ имени М. В. Ломоносова состоялась оживленная дискуссия по вопросам внедрения антимонопольного комплаенса российскими компаниями.
Организаторами круглого стола выступили:
С приветственными словами к аудитории обратились Козлова Наталия Владимировна, заместитель декана по научной работе юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, Губин Евгений Парфирьевич, заведующий кафедрой предпринимательского права юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, Максимов Сергей Васильевич (модератор мероприятия), главный редактор журнала «Российское конкурентное право и экономика», Паращук Сергей Анатольевич (модератор мероприятия), руководитель НОЦ «Конкурентное право и антимонопольное регулирование» юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова.
- Научно-образовательный центр «Конкурентное право и антимонопольное регулирование» юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова
- Кафедра предпринимательского права Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова
- Ассоциация Комплаенс — менеджеров
- Научно-практический журнал ФАС России «Российское конкурентное право и экономика
С приветственными словами к аудитории обратились Козлова Наталия Владимировна, заместитель декана по научной работе юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, Губин Евгений Парфирьевич, заведующий кафедрой предпринимательского права юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, Максимов Сергей Васильевич (модератор мероприятия), главный редактор журнала «Российское конкурентное право и экономика», Паращук Сергей Анатольевич (модератор мероприятия), руководитель НОЦ «Конкурентное право и антимонопольное регулирование» юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова.
«Тема антимонопольного комплаенса требует глубокого осмысления не только со стороны регулятора… еще предстоит ответить на многие вопросы, практика внедрения систем антимонопольного комплаенса только началась, - отметил Максимов Сергей Васильевич и предложил в качестве центрального вопрос о полезности комплаенса. – Что мешает сегодня внедрению этого института в практику? И что нужно сделать, для того чтобы и бизнес, и конечные бенефициары осознали полезность и возможность внедрения антимонопольного комплаенса?»
Максимов
Сергей Васильевич
Сергей Васильевич
главный редактор журнала «Российское конкурентное право и экономика», советник руководителя ФАС России, г.н.с. Института экономики РАН, проф., д.ю.н.
Дискуссия началась с уточнения понятий антимонопольного комплаенса. Впрочем, к сущности и смысловому значению комплаенса участники круглого стола возвращались на протяжении всего мероприятия.
Открыл экспертный круглый стол Соловьев Вадим Владимирович (модератор мероприятия), председатель Правления Ассоциации Комплаенс-менеджеров. Вадим Владимирович отметил необходимость смещения государственно-контрольных функций в сторону внутреннего контроля хозяйствующих субъектов: «Нужно, чтобы система самостоятельно внутри себя противодействовала нарушению правил.»
Аудитории были представлены два возможных пути развития. Первый путь — это национальный стандарт, административные регламенты. Другой путь развития — вернуться к вопросам, связанным с регулированием с помощью делового оборота тех комплаенс-систем, которые существуют.
Открыл экспертный круглый стол Соловьев Вадим Владимирович (модератор мероприятия), председатель Правления Ассоциации Комплаенс-менеджеров. Вадим Владимирович отметил необходимость смещения государственно-контрольных функций в сторону внутреннего контроля хозяйствующих субъектов: «Нужно, чтобы система самостоятельно внутри себя противодействовала нарушению правил.»
Аудитории были представлены два возможных пути развития. Первый путь — это национальный стандарт, административные регламенты. Другой путь развития — вернуться к вопросам, связанным с регулированием с помощью делового оборота тех комплаенс-систем, которые существуют.
Вадим Владимирович предложил рассматривать антимонопольный комплаенс как систему внутренних правил, которые создает компания по определенной процедуре, направленных на предупреждение нарушений антимонопольного законодательств: «Это есть не что иное, как обычное построение системы, которая предупреждает риски. И если эти риски предупреждены в организации, соответственно, не должны возникать негативные последствия… начиная от административных и заканчивая уголовной ответственностью должностных лиц.»
Соловьев
Вадим Владимирович
Вадим Владимирович
председатель Правления Ассоциации Комплаенс-менеджеров
Балакин Владимир Валерьевич, президент Национальной Ассоциации Комплаенс, член Экспертного совета Комитета ГД ФС РФ по безопасности и противодействию коррупции, член Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности в своем докладе сравнил комплаенс с «иммунитетом, который нужен всем в достаточном количестве».
Князева Ирина Владимировна, заведующая научно-исследовательской лабораторией «Центр конкурентной политики и экономики», профессор кафедры менеджмента СИУ РАНХиГС, развернула внимание аудитории к вопросу о культуре конкуренции и предложила увидеть комплаенс как систему постоянного образования и не только по теме комплаенса как такового, но и по другим темам, например, внутреннего аудита, построения бизнес-процессов. Ирина Владимировна говорила о настоятельной необходимости комплаенса: «Но должна ли эта настоятельная необходимость иметь очень жесткий стандарт?»
Князева
Ирина Владимировна
Ирина Владимировна
заведующая научно-исследовательской лабораторией «Центр конкурентной политики и экономики», профессор кафедры менеджмента СИУ РАНХиГС, д.э.н.
Опытом внедрения антимонопольного комплаенса, стимулах и препятствиях его внедрения в компаниях с аудиторией поделилась Багданцева Светлана Анатольевна, заместитель начальника Управления регулирования электроэнергетики ФАС России. На вопрос «Как ФАС оценит действия компании, внедрившей у себя систему антимонопольного комплаенса и, тем не менее, совершившей правонарушение?» Светлана Анатольевна, опираясь на свой опыт, ответила: «Наличие системы комплаенса не будет рассматриваться как смягчающее обстоятельство».
Гаспарян Эдаг Петросович, руководитель практики Департамента судебной практики ПАО «Росбанк», куратор НОЦ «Конкурентное право и антимонопольное регулирование» юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, рассказал о внедрении антимонопольного комплаенса в деятельности кредитных организаций.
Далее дискуссия перешла к анализу отдельных положений национального стандарта «Система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (система антимонопольного комплаенса)», ГОСТ Р 70 433−2022. Анализ провела Авдонина Татьяна Александровна, заместитель начальника Правового управления ФАС России.
О возможностях повышения эффективности антимонопольного комплаенса рассказал Башлаков-Николаев Игорь Васильевич, доцент Института государственной службы и управления РАНХиГС при Президенте РФ, член Научного совета РАН по проблемам защиты конкуренции.
Наблюдениями об условиях внедрения национального стандарта в сфере антимонопольного комплаенса на практике поделилась Соколовская Елена Александровна, партнер, руководитель антимонопольной практики юридической компании «Пепеляев групп». Результатом всего цикла обсуждений вопроса о нужности и полезности национального стандарта «Система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (система антимонопольного комплаенса)», ГОСТ Р 70 433−2022 стал вывод: «ГОСТ должен быть принят бизнесом. Пока бизнес не примет ГОСТ, он не станет нормативно-правовым актом».
Еще один вопрос заставил аудиторию снова призадуматься. Нужны ли сегодня государству и бизнесу специалисты в области антимонопольного комплаенса? Об идее разработки профессионального и образовательного стандартов в области антимонопольного комплаенса рассказал Самолысов Павел Валерьевич, доцент кафедры ОФЭМТиМО Академии управления МВД России, начальник Отдела секретариата руководителя ФАС России.
В завершение экспертного круглого стола прозвучал доклад Максимова Сергея Васильевича, главного редактора журнала «Российское конкурентное право и экономика», советника руководителя ФАС России, главного научного сотрудника Института экономики РАН, о соотношении институтов саморегулирования и антимонопольного комплаенса: «Государственный контроль переносится на саморегулирующие организации, которые берут на себя ответственность за поддержание высокого уровня стандартов и соблюдение стандартов внутри этих организаций.»
Гаспарян Эдаг Петросович, руководитель практики Департамента судебной практики ПАО «Росбанк», куратор НОЦ «Конкурентное право и антимонопольное регулирование» юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, рассказал о внедрении антимонопольного комплаенса в деятельности кредитных организаций.
Далее дискуссия перешла к анализу отдельных положений национального стандарта «Система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (система антимонопольного комплаенса)», ГОСТ Р 70 433−2022. Анализ провела Авдонина Татьяна Александровна, заместитель начальника Правового управления ФАС России.
О возможностях повышения эффективности антимонопольного комплаенса рассказал Башлаков-Николаев Игорь Васильевич, доцент Института государственной службы и управления РАНХиГС при Президенте РФ, член Научного совета РАН по проблемам защиты конкуренции.
Наблюдениями об условиях внедрения национального стандарта в сфере антимонопольного комплаенса на практике поделилась Соколовская Елена Александровна, партнер, руководитель антимонопольной практики юридической компании «Пепеляев групп». Результатом всего цикла обсуждений вопроса о нужности и полезности национального стандарта «Система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (система антимонопольного комплаенса)», ГОСТ Р 70 433−2022 стал вывод: «ГОСТ должен быть принят бизнесом. Пока бизнес не примет ГОСТ, он не станет нормативно-правовым актом».
Еще один вопрос заставил аудиторию снова призадуматься. Нужны ли сегодня государству и бизнесу специалисты в области антимонопольного комплаенса? Об идее разработки профессионального и образовательного стандартов в области антимонопольного комплаенса рассказал Самолысов Павел Валерьевич, доцент кафедры ОФЭМТиМО Академии управления МВД России, начальник Отдела секретариата руководителя ФАС России.
В завершение экспертного круглого стола прозвучал доклад Максимова Сергея Васильевича, главного редактора журнала «Российское конкурентное право и экономика», советника руководителя ФАС России, главного научного сотрудника Института экономики РАН, о соотношении институтов саморегулирования и антимонопольного комплаенса: «Государственный контроль переносится на саморегулирующие организации, которые берут на себя ответственность за поддержание высокого уровня стандартов и соблюдение стандартов внутри этих организаций.»
Помимо экспертов, выступивших с докладами, в дискуссии приняли активное участие специалисты по вопросам антимонопольного регулирования Павлова Наталья Сергеевна, заместитель заведующего кафедрой конкурентной и промышленной политики экономического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, Юшкин Сергей Васильевич, доцент кафедры управления государственными и муниципальными заказами НИУ ВШЭ, Акимова Ирина Владимировна, председатель Генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов, партнер, руководитель антимонопольной практики юридической фирмы BGP Litigation, Кулик Ярослав Владимирович, партнер, руководитель антимонопольной практики юридической фирмы Kulik&Partners Law. Economics, Семенова Татьяна Петровна, руководитель по правовому сопровождению антимонопольного и административного регулирования ООО «Газпромнефть — Экспертные решения» и другие представители органов власти, бизнес-сообщества и образовательной среды.
Прозвучало большое количество порой полярных мнений, сопровождавшихся убедительными доводами как с одной, так и с другой стороны. Многие вопросы остались открытыми. Это был один из немногих круглых столов, который был ярким и насыщенным на всем протяжении дискуссии. Хотелось бы завершить рассказ о нем словами Ирины Владимировны Акимовой: «Антимонопольный комплаенс — это культура, которая не приемлет нарушений».
Рассказ заканчивается, но история продолжается! Уважаемые коллеги, приглашаем вас принять участие в анонимной опросе «Антимонопольный комплаенс в негосударственном секторе экономики: барьеры и пути их преодоления» и выразить ваше мнение. Всего 8 вопросов, чтобы стать частью нашей истории. Благодарим за участие!
Прозвучало большое количество порой полярных мнений, сопровождавшихся убедительными доводами как с одной, так и с другой стороны. Многие вопросы остались открытыми. Это был один из немногих круглых столов, который был ярким и насыщенным на всем протяжении дискуссии. Хотелось бы завершить рассказ о нем словами Ирины Владимировны Акимовой: «Антимонопольный комплаенс — это культура, которая не приемлет нарушений».
Рассказ заканчивается, но история продолжается! Уважаемые коллеги, приглашаем вас принять участие в анонимной опросе «Антимонопольный комплаенс в негосударственном секторе экономики: барьеры и пути их преодоления» и выразить ваше мнение. Всего 8 вопросов, чтобы стать частью нашей истории. Благодарим за участие!
Фотография и видеозапись предоставлены
НОЦ «Конкурентное право и антимонопольное регулирование»
Подписывайтесь на канал Центра, чтобы быть в курсе важных событий и новостей по экспертно-аналитической и научно-практической работе в области конкурентного права и антимонопольного регулирования.
Следите за работой над стандартом по антимонопольном комплаенсу на сайте Ассоциации Комплаенс-менеджеров, ваши предложения принимаются по адресу: npacm@yandex.ru
НОЦ «Конкурентное право и антимонопольное регулирование»
Подписывайтесь на канал Центра, чтобы быть в курсе важных событий и новостей по экспертно-аналитической и научно-практической работе в области конкурентного права и антимонопольного регулирования.
Следите за работой над стандартом по антимонопольном комплаенсу на сайте Ассоциации Комплаенс-менеджеров, ваши предложения принимаются по адресу: npacm@yandex.ru
© АО ФИД «Деловой экспресс» 1996–2019
Все материалы являются объектами авторского права. Запрещается копирование, распространение и иное использование образов и объектов без предварительного согласия правообладателя.
Политика обработки персональных данных
Все материалы являются объектами авторского права. Запрещается копирование, распространение и иное использование образов и объектов без предварительного согласия правообладателя.
Политика обработки персональных данных