Что станет
с аптечным рынком

Предлагаем вашему вниманию анонс статьи члена Научного совета РАН по проблемам защиты и развития конкуренции, академика РАН Колесникова С.И и сотрудника национальной Ассоциации производителей фармацевтической продукции и медицинских изделий «АПФ», магистра юриспруденции Дындикова И.Н.

Статья посвящена оценке возможных последствий принятия законопроекта № 912 246−7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», внесенного в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 2 марта 2020 года. Авторы статьи критически оценивают представленный законопроект. Предоставим им слово.

«Анализ современной российской практики предупреждения и пресечения нарушений антимонопольного законодательства в сфере обращения лекарственных средств (в том числе связанных с попытками монополизации отдельных его секторов), общих и отраслевых проблем импортозамещения показывает, что недостатки государственного регулирования фармрынка не могут быть устранены без решения взаимосвязанных проблем защиты и развития конкуренции.

Быстрое распространение пандемии COVID-19, на фоне которой проявилась крайняя уязвимость национальных систем здравоохранения большинства экономически развитых стран в связи с резким возрастанием нагрузки, понуждает законодателя оперативно корректировать многие стандартные подходы к решению проблем лекарственного обеспечения населения с использованием инструментов антимонопольного регулирования.»

Авторы публикации предлагают разобраться, решает ли законопроект № 912246-7 проблемы монополизации аптечного рынка.

«На коммерческом рынке лекарственных препаратов уже традиционно лидируют только иностранные корпорации, при этом данный сегмент составляет 67% от всего рынка лекарств в России. Таким образом, аптечные продажи лекарственных средств, безусловно, доминируют и формируются в большей степени иностранными производителями.

Закрепление на государственном уровне конкретных мер поддержки отечественных производителей является жизненно важным компонентом отечественной промышленности. Для поддержки российских производителей предлагается ввести правовое регулирование, балансирующее экономические интересы хозяйствующих субъектов при заключении и исполнении договоров поставки лекарств для медицинского применения.

С целью стимулирования формирования рыночной системы реализации лекарств отечественных производителей предусмотрены специальные по отношению к установленным ГК РФ правила заключения и исполнения договоров поставки, создающие благоприятные условия для продвижения на рынок отечественных лекарств.»

Защитят ли пациентов предлагаемые законопроектом меры? Действительно ли они будут способствовать импортозамещению на фармацевтическом рынке и росту отечественного производства препаратов?

Насколько целесообразны изменения в законодательстве такие, как:

• Ограничение совокупного размера вознаграждения по договорам возмездного оказания услуг по продвижению лекарств.
• Размещение в Интернете информацию о контрагентах и условиях договоров поставки лекарств.
• Запрещение организациям розничной торговли взимать плату с производителей лекарств за право поставок в аптечные организации.
• Ограничение срока отсрочки оплаты со дня фактического получения лекарственных препаратов для медицинского применения.
• Ограничение доли хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговлю лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, если выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает 400 млн руб.

Главный вопрос, который вероятно возникнет у читателей: решит ли законопроект проблемы монополизации аптечного рынка или нет?

Мнение авторов:
«Рассматриваемый законопроект в случае его принятия в том виде, в котором он внесен в Государственную Думу, на наш взгляд, может привести к усилению монополизации на аптечном рынке.»

Почему законопроект приведет к усилению монополизации и как ответили авторы публикации на другие вопросы, читайте во втором номере журнала «Российское конкурентное право и экономика» за 2020 год.

Статья называется «Прогноз последствий принятия законопроекта № 912 246−7 о внесении изменений в законодательство об обращении лекарственных средств и о здравоохранении для российского фармацевтического рынка».

Журнал доступен по подписке.
Связаться с редакцией:
+7 (495) 787-52-26
journal@dex.ru